RWANDA

Accusé, malgré ses protestations, de soutenir les rebelles en RDC et lâché par plusieurs bailleurs de fonds, le Rwanda revoit ses ambitions budgétaires à la baisse.

Le 1er février, à l'occasion d'une visite de la ministre rwandaise des Affaires étrangères, Louise Mushikiwabo, l'Allemagne a décidé de débloquer une partie de son aide au Rwanda, suspendue depuis six mois. Pour Kigali, c'est un joli succès diplomatique. Mais il en faudra plus pour sortir de la crise budgétaire, et les 7 millions d'euros obtenus seront affectés à des programmes de développement plutôt qu'au budget de l'État, comme prévu initialement.

Depuis juillet 2012 et le rapport du groupe d'experts de l'ONU sur la République démocratique du Congo (RDC), qui accuse Kigali de soutenir les rebelles du M23, de nombreux donateurs (la Banque africaine de développement, les États-Unis, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Suède ou encore l'Union européenne) ont suspendu leur aide budgétaire au Rwanda. Pour Kigali, le manque à gagner est estimé à 177 millions d'euros, et ses démentis réitérés n'ont pour l'instant rien changé.

Le gouvernement rwandais va donc devoir se serrer la ceinture, d'autant que le budget présenté au Parlement en juin 2012 devait être financé à plus de 40 % par des ressources externes. Dans l'immédiat, le ministère des Finances a revu à la baisse ses prévisions de croissance pour 2013, de 7,8 % à 6,3 %. « En tablant sur une reprise du soutien des donateurs au premier semestre, nos projections donnent une croissance d'environ 7,5 % en 2013, indique Mitra Farahbaksh, la représentante du Fonds monétaire international (FMI) au Rwanda. Mais une suspension sur tout 2013 aurait de lourdes conséquences. Les plus pauvres seraient frappés très durement. »

Dans son édition du 12 janvier, l'hebdomadaire britannique The Economist faisait état de premiers signaux inquiétants. La pénurie de devises, affirme-t-il, aurait, pour la première fois depuis 1994, provoqué l'émergence d'un marché noir des changes. Les primes des docteurs et infirmières, représentant jusqu'à 40 % de leurs revenus, ont été supprimées. Un constat alarmiste que conteste le député Abbas Mukama, vice-président de la commission du Budget. « C'est inexact, s'insurge-t-il. Nous n'avons pas de problème de réserves de change, et la décision sur les primes des médecins n'était pas liée au manque d'aide, mais à notre politique de rationalisation de l'argent public. » « Pour l'instant, je n'ai pas ressenti de ralentissement, confirme une jeune entrepreneuse, dont la société exporte sur tout le continent et qui se dit rassurée par la relative stabilité du franc rwandais. Notre monnaie n'a perdu que 3 % par rapport au dollar en un an. »

La situation est « inconfortable », a reconnu le président Paul Kagamé dans une interview accordée fin janvier à la chaîne de télévision américaine CNN. « Mais nous avons traversé des situations bien pires », répète-t-on dans les cercles dirigeants. Les Rwandais (y compris ceux de l'étranger) sont appelés à contribuer au fonds de développement Agaciro (« dignité », en kinyarwanda), un fonds souverain lancé en août 2012 et qui doit servir à financer des projets d'utilité publique. Jusque-là, quelque 7 milliards de francs rwandais (8,2 millions d'euros) ont été récoltés. Au ministère des Finances, on planche depuis janvier sur une révision du budget de l'État, qui devrait acter des coupes, des reports d'investissements et un gel des embauches. À moins que le soutien des bailleurs de fonds reprenne très rapidement.

T h e "A g a c u la m a A n a l y s i s A g e n c y" (A.A.A.)

informs all the 'Abamootsi za Kagome' about an inscription

that will be written soon on the walls of the RPF catacomb:

"What you are, in place to become, we'll never be... never"

STATISTIQUES RWANDAISES DE BUDGET DE L'ETAT : PERSISTANCE DE PLUS DE 50 % DE DEPENDANCE DE L'AIDE EXTERIEURE.

Budget rwandais 2009-2012 : Apport propre versus Aide Extérieure
EXERCICE FISCAL	RECETTES PROPRES	APPORT EXTERIEUR	BUDGET TOTAL
2009-2010	505 millions € = %	483.8 millions € = %	988.9 millions €
2010-2011	579.4 millions € = 50%	579.4 millions € = 50% *[selon Kagame]*	1158.8 millions € [Soit 984 milliards FRw selon ORINFOR 20110505]
2011-2012	+ 422.4 millions € d’impôts réels + 29.5 millions € de privatisation TOTAL = 451.9 millions € propres [soit 590 millions € escomptés]	865 millions € = 65.7%	1316.9 millions €
2012-2013	+760 millions € (Recettes gonflées = 50% du budget) +8.2 millions € (Agaciro = 0.54%) TOTAL 768.2 millions €	751.8 millions € (49.46%) Dont 177 millions € (11.6%) de manque à gagner (subsides supprimés)	1520 millions € (nombre gonflé pour des raisons de propagande) [Soit 1368.8 millions € selon ORINFOR 20110505]

Le commissaire général de l’office Rwandais des recettes a fait savoir que durant l’année fiscale 2010-2011, les Recettes Nationales ont contribué à 50% du budget national, et l’office Rwandais des recettes a fait une moisson de 491 milliards de francs Rwandais et dépassant l’objectif de 458 milliards. Pour l’année 2011-2012, l’office Rwandais des recettes s’est fixée comme mission de faire entrer dans la caisse de l’état une somme de plus de 500 milliards de Francs Rwandais.

Le Président de la République du Rwanda M. Paul Kagame a rappelé que le Rwanda dépend à 50% de l’apport extérieur, soit par les aides multilatérales ou bilatérales, soit par des prêts auprès des bailleurs internationaux. Et, il a demandé aux citoyens Rwandais d’être autosuffisants à temps. « L’aide que nous percevons provient des taxes payées par les citoyens des pays donateurs. Or, ces pays ont leurs propres problèmes ce qui fait penser qu’un jour l’aide peut être stoppée. Il faut travailler pour combler ce gap éventuel, » a affirmé le président Paul Kagame.