Rwanda

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Quelle réconciliation nationale sans pluralisme démocratique ?

Paris, le 4 juin 2003

Le 26 mai 2003, les citoyens rwandais ont adopté par référendum la nouvelle Constitution, mettant un terme à la période de transition en cours depuis le génocide de 1994. L’adoption de la Constitution sera suivie dans les prochains mois d’élections présidentielles et législatives au suffrage universel, les premières depuis le génocide qui a fait un million de morts.

Des informations concordantes font état d’irrégularités ayant entaché cette consultation populaire. Notamment, le temps imparti aux inscriptions sur les listes électorales ayant été très limité, un nombre important de citoyens n’ont pas pu jouir de leur droit de vote. En outre, les bureaux de vote étant limités à deux ou trois par secteur administratif, leur nombre s’est avéré insuffisant eu égard à la densité parfois très élevée de la population dans les villes et autres localités du milieu rural. En conséquence, les files d’attente des citoyens étaient encore longues dans certains bureaux de vote à l’heure de la clôture, et les responsables de ces bureaux n’ont pas été autorisés à prolonger les délais pour permettre le vote. Enfin, la Commission Nationale Electorale n’a accordé les accréditations pour l’observation du déroulement des élections qu’à la dernière minute entravant le travail des organisations avalisées.

La FIDH est également préoccupée par certaines dispositions de la nouvelle loi fondamentale. Si cette dernière consacre en droit le multipartisme, la Constitution a des allures de façade vertueuse face à la réalité des fortes restrictions aux libertés et principes démocratiques. La Constitution prévoit en effet d’intégrer tous les partis politiques dans un « forum de concertation », dont la finalité consensualiste ne peut occulter l’atteinte ainsi portée au pluralisme politique. D’après le président de la Commission constitutionnelle, le forum permettra “ de contrôler [les partis] et de les rappeler à l’ordre en cas d’écart ”.

Cet encadrement des partis politiques contrevient aux dispositions du Pacte international relatif au droit civil et politique ratifié par le Rwanda en 1975 sur la liberté de réunion et la liberté d’expression. La divergence d’opinion fait partie intégrante du jeu démocratique. Mais ce principe ne semble pas partagé par les autorités rwandaises, surtout dans la perspective rapprochée des élections. Sous le prétexte de la réconciliation nationale, le parti au pouvoir cherche à museler l’opposition. Ainsi, l’Assemblée nationale sur opinion de M. Protais Kabanda Mitari, vice-président et rapporteur de la Commission ad hoc chargée d’enquêter sur le Mouvement Démocratique Républicain (MDR), a demandé la dissolution du principal parti d’opposition considéré comme porteur d’une idéologie “ divisionniste ”. Sous le même chef d’accusation, l’ancien président rwandais Pasteur Bizimingu est incarcéré arbitrairement depuis avril 2002.

Les accusations de “ divisionnisme ” portées à l’encontre des partis politiques sont également dirigées contre les acteurs de la société civile. La Ligue rwandaise pour la promotion et la défense des droits de l'homme, LIPRODHOR, organisation affiliée à la FIDH, a ainsi été publiquement accusée par le Député Protais Kabanda Mitari rapporteur de ladite Commission de “ collaboration avec le MDR power, la faction de KABANDA ”.

La FIDH considère que ces faits contreviennent à l’expression libre et pluraliste des idées politiques tant qu’elles ne constituent pas à un “ appel à la haine nationale, raciale ou religieuse qui constitue une incitation à la discrimination, à l'hostilité ou à la violence ” conformément au pacte sur les droits civils et politiques. De même, ces faits sont en contradiction avec la Déclaration sur les défenseurs des droits de l’Homme adoptée par l’Assemblée générale des Nations unies en 1998.

Ainsi la FIDH recommande aux autorités nationales de se conformer aux dispositions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et de garantir dans les limites du droit international des droits de l’Homme les libertés d’expression et d’association essentielles à la consolidation d’un régime démocratique.

La FIDH recommande à la Commission électorale, dans la perspective des élections nationales, de laisser un temps suffisant pour l’inscription de la population sur les listes électorales, et d’accréditer suffisamment à l’avance les organisations désireuses de contrôler le processus électoral. Enfin, la FIDH recommande que le nombre de bureaux de vote soit augmenté dans les différents secteurs administratifs.

Nyuma y’itangazo riherutse gushyirwa ahagaragara ku itariki ya 04 kamena uyu mwaka wa 2003 n’Umuryango mpuzamahanga uharanira uburenganzira bw’ikiremwamuntu ukorera i Parisi mu Bufansa ariwo FIDH mu magambo ahinnye y’igifaransa , ndatangariza abanyarwanda bose ndetse n’amahanga ibi bikurikira :

· Guverinoma y’u Rwanda irabeshyuza amakuru adafite aho ahuriye n’ukuri yatangajwe na FIDH ivuga ko ngo haba hari abanyarwanda babujijwe gutora ngo kubera igihe gito bahawe cyo kwiyandikisha ku malisti y’itora. Guverinoma irabeshyuza kandi amakuru avugwa na FIDH y’uko ngo haba hari abanyarwanda benshi batabashije gutora babikereye ngo kubera ubwinshi bw’abatoraga n’umubare muke w’ibiro by’itora.

· Guverinoma y’u Rwanda irasanga bibabaje kubona umuryango witwa ko uharanira uburenganzira bw’ikiremwamuntu ndetse usanzwe ubyubahirwa nka FIDH wihandagaza ukamagana igitekerezo abanyarwanda bagize cy’uko Itegeko Nshinga bagenderaho ryakwemera amashyaka menshi ariko rikanateganya Ihuriro yakoreramo mu kujya inama kuri gahunda zubaka igihugu cyabo. Muri iryo tangazo FIDH irihandagaza ikavuga ko amashyaka ya politiki nta bwisanzure azakorana ngo kuko azaba agotewe mu cyiswe Forum ari ryo Huliro ry’amashyaka ya politiki mu Rwanda.

· Guverinoma y’U Rwanda ikaba isanga ibi birimo kwigiza nkana no kujijisha amahanga n’abanyarwanda.

· Guverinoma y’U Rwanda irasaba FIDH kudasoma bunusu Itegeko Nshinga ry’u Rwanda. Bityo ikaba yibutsa FIDH ko ingingo ya 52 y’Itegeko Nshinga ryatowe kuwa 26 gicurasi 2003 ubwayo iteganya ko imitwe ya politiki yemewe kandi ko igomba gukorera mu bwisanzure. Ingingo ya 53 y’iryo Tegeko Nshinga ikaba iha buri munyarwanda uburenganzira bwo kujya mu mashyaka cyangwa kutayajyamo. Bityo bikaba bigaragara ko uburenganzira bwo kwisanzura mu bitekerezo bya politiki bwateganijwe mu Itegeko Nshinga .

· Guverinoma y’u Rwanda irasaba FIDH nk’Umuryango witwa ko wita ku burenganazira bw’ikiremwamuntu, kubaha uburenganzira abanyarwanda bagize bwo kwitangira ibitekerezo kw’Itegeko Nshinga n’ubwo bagize babyitorera nta muvundo nta n’agahato tariki ya 26 gicurasi 2003.

· Guverinoma y’u Rwanda iragaya FIDH kuba yarihuse mu kunenga igitekerezo gikubiye mu Itegeko Nshinga cyo guteganya Ihuriro ry’imitwe ya politiki mu Rwanda. Iyo FIDH itaza kwihuta iba yarabanje igasoma ibikubiye mu ngi ngo ya 56 y’iryo Tegeko Nshinga ikibonera ko mu byo Ihuriro rishinzwe, kugenzura no kugota mashyaka bitarimo. Ahubwo nk’uko iyo ngingo ibiteganya, Ihuliro ry’Imitwe ya politiki rizaba ari urubuga imitwe ya politiki yunguraniramo ibitekerezo ku bibazo biremereye igihugu no gukemuriramo mu bwumvikane ibibazo bivutse hagati y’imitwe ya politiki ubwayo cyangwa mu mutwe wa politiki uyu n’uyu iyo wo ubwawo ubisabye.

· Guverinoma y’U Rwanda irongera gushimangira ko mu myumvire y’abanyarwanda akamaro k’umutwe wa politiki atari ukubera igihugu ikibazo ko ahubwo ari ukukibera inzira yo kukibonera ibisubizo by’ibibazo gihura na byo. Aha Guverinoma y’u Rwanda ikaba yibaza niba nk’uko biteganywa mu ngingo ya 52 y’Itegeko Nshinga, gusaba imitwe wa politiki kubahiriza amahame ya demokarasi, ikabuzwa kubangamira cyangwa guhungabanya ubumwe bw’abanyarwanda , ubusugire n’umutekano by’igihugu ari byo FIDH yitiranya no kubangamira uburenganzira n’ubwisanzure by’imitwe ya politiki.

· Guverinoma y’u Rwanda kandi irabeshyuza ikomeje amakuru FIDH yakwije ngo y’uko gusaba iseswa rya MDR byakorewe kuyikoma imbere ngo itaziyamamaza mu matora. Ibi bikaba ntaho bihuriye n’ukuri kuko icyemezo cyo gusesa MDR cyafashwe ku mpamvu zasobanuwe zo kubumbatira ubumwe bw’abanyarwanda no kurwanya ikintu cyose cyakurura cyangwa cyahembera amacakubiri, bitabujije abari bayibereye abayoboke gushinga undi mutwe wa politiki ufite ingengabitekerezo nzima, cyane cyane ko ari itegeko nshinga ubwaryo ari n’itegeko rigenga imikorere y’imitwe ya politiki rigitegurwa biteganya uburyo bugaragara politiki ishobora gukorwamo haba umuntu ku giti cye cyangwa ishyirahamwe ry’abantu.

· Guverinoma y’u Rwanda ikaba isanga byaba byiza mbere yo gutangaza amakuru adafite aho ahuriye n’ukuri imiryango nka FIDH cyangwa iyo bakorana mu Rwanda yari ikwiye kujya ibanza ikayegera igahabwa ibisobanuro ku byo idasobukiweho.

· Guverinoma y’u Rwanda yongeye kwizeza abanyarwanda n’amahanga ko gahunda nziza dufite nk’abanyarwanda nta kizazikoma imbere kandi ko izakomeza gukora ibishoboka byose ngo ibikorwa byose byo gusohoka mu nzibacyuho bizabe mu mucyo, mu mahoro no mu ituze.